我国封建政权的酒类专卖制度:酒榷

　　榷酒为中国封建政权实行的酒类专卖制度。亦称榷酤、酒榷。始行于汉武帝天汉三年(公元前98)，官府控制酒的生产和流通，独占酒利，不许私人自由酿酤。这与当时对外用兵，需广开财源有关。武帝死后，榷酒酤在昭帝始元六年(公元前81)的盐铁会议上遭人反对，遂被取消，改征酒税。王莽时恢复，“官自酿酒卖之”。东汉再行税酒政策。两晋南北朝时，间或实行专卖，但基本上是征税。隋代完全开放，免去酒的专税。唐中叶重新实行榷酤，并在专卖形式上有所发展。五代两宋对酒类的专卖制度更趋加强，辽金亦行专卖。元代榷酤之重更甚于前代。明代取消专卖，只收酒税。清也税而不榷，初期税从轻，私营酿酤业大有发展;后期酒税加重，榷酤思想又见抬头，重税高价,白酒生产行特许制度,严禁私烧，事实上是税酒向榷酒的转化。
　　西汉前中期酿酒业是很发达的。但并没有实行酒的专卖，西汉武帝时期第一次实行酒的专卖酒业政策的变化，是汉武帝一系列加强中央集权财经政策的一部分。汉武帝在位的五十多年中，针对当时商人把持盐业，铁业，投机倒把，大发横财，但却"不佐国家之急"的不义之举，首先下令把盐业，铁业收归国家专营，这些措施为增加国家的财政收入起到了积极的作用。这也为实行榷酒准备了重要的前提条件。既然盐和铁可以实行国家专卖，酒这种商品，到了一定的程度，提到专卖的议事日程也是迟早的事了。因为酒确实是一种可以为国家敛聚巨大财富的特殊商品。
　　促使实行榷酒政策的直接原因可能还是国家财政的日益捉襟见衬。在汉武帝末期，由于国家连年边关战争，耗资巨大，国家财政入不敷出。"酒这种几乎象盐，铁那样普遍的物品，由于生产方法相对比较简单，生产周期比较短，投资少，原材料来源丰富，产区分布广泛，酒的销路极广，社会需求量极大，赢利丰厚，其敛财聚宝的经济价值终于第一次被体现出来了。据史料记载，天汉三年(前98年)春二月，"初榷酒酤"(《汉书·武帝本纪》)。
　　榷酒的首创，在中国酒政史上甚至在中国财政史上都是具有重大意义的大事。这是因为：(1)榷酒为国家扩大了财政收入的来源，为当时频繁的边关战争，浩繁的宫廷开支和镇压农民起义提供了财政来源。且这比直接向人民征税要高明，更合情理。因为酒是极为普及的物品，但又不是生活必需品。实行专卖，提高销售价格，表面上看，饮酒的人未受到损害。但酒的价格中实际上包含了饮酒人向国家交纳的费用。这对于不饮酒的人来说，则间接地减轻了负担，尽管这也是一般人所体察不到的。(2)从经济上加强了中央集权，使一部分商人，富豪的利益转移到国家手中。因为当时有资格开设大型酒坊和酒店的人都是大商人和大地主。财富过多地集中在他们手中，对国家并没有什么好处。实行榷酒，在经济上剥夺了这些人的特权。这对于调剂贫富差距，无疑是有一定的进步意义的。(3)实行榷酒，由国家宏观上加强对酿酒的管理，国家可以根据当时粮食的丰歉来决定酿酒与否或酿酒的规模，由于在榷酒期间不允许私人酿酒，卖酒，故比较容易控制酒的生产和销售，从而达到节约粮食的目的。
　　酒的专卖，在唐代后期，宋代，元代及清朝后期都是主要的酒政形式。在历史上，北宋和南宋两代酒的专卖是最具特色的。北宋的专卖有多种形式.据史料记载，大体上有二种，此外还有承包制形式。

　　在历史上，专卖的形式很多，主要有以下几种：
　　(1)完全专卖
　　这种榷酒形式，是由官府负责全部过程，诸如造曲，酿酒，酒的运输，销售。由于独此一家，别无分店，酒价可以定得很高，故往往可以获得丰厚的利润，收入全归官府。
　　(2)间接专卖
　　间接专卖的形式很多，官府只承担酒业的某一环节，其余环节则由民间负责。如官府只垄断酒曲的生产，实行酒曲的专卖，从中获取高额利润。在南宋时实行过，叫"隔槽法"，官府只提供场所，酿具，酒曲，酒户自备酿酒原料，向官府交纳一定的费用，酿酒数量不限，销售自负。
　　(3)商专卖
　　官府不生产，不收购，不运销，而由特许的商人或酒户在交纳一定的款项并接受管理的条件下自酿自销或经理购销事宜，非特许的商人则不允许从事酒业的经营。

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